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　　4月22日,中國政府網(wǎng)公布消息,國務(wù)院4月14日正式批復(fù)同意《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,要求湖南、湖北兩省及國務(wù)院有關(guān)部門把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成“更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
　　“推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是深入實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措。”國務(wù)院在批復(fù)中指出，這對于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展新路徑，促進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展和長江全流域開發(fā)開放具有重要意義。
　　涵蓋33縣 強(qiáng)調(diào)湘鄂兩省合作
　　洞庭湖是我國第二大淡水湖、長江中下流地區(qū)最大的調(diào)蓄性湖泊和亞洲最大的內(nèi)陸濕地，是長江流域綜合防洪體系的重要組成部分，也是全國重要的商品糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“魚米之鄉(xiāng)”和“天下糧倉”的美譽(yù)。
　　地跨湖南、湖北兩省的洞庭湖湖區(qū)范圍包括湖南省岳陽市、常德市、益陽市，長沙市望城區(qū)和湖北省荊州市，共33個縣（市、區(qū)），面積6.05萬平方公里，2013年末常住人口2200萬，地區(qū)生產(chǎn)總值7152億元。
　　分析人士指出，《規(guī)劃》獲批，標(biāo)志著洞庭湖地區(qū)的開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將有利于推動和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對保障國家糧食生產(chǎn)安全、長江流域水資源生態(tài)安全和構(gòu)筑長江黃金水道發(fā)展軸線具有重大意義。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全，著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺，加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題，加快提升區(qū)域整體實力和基本公共服務(wù)均等化水平，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照“三年打基礎(chǔ)（2013—2015），八年新跨越（2013—2020）”的戰(zhàn)略步驟，著力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“美麗洞庭”，力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，2020年達(dá)1.7萬億元。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、湖南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱翔表示，洞庭湖將成為長江經(jīng)濟(jì)帶上，尤其作為長江中游的重要組成部分，帶動湘北地區(qū)的加速崛起。
　　湖南省政府參事、省專家咨詢委員會委員柳思維認(rèn)為，洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于武漢城市圈和長株潭城市圈的融合，是對“中三角”戰(zhàn)略的推動，也有利于促進(jìn)中部崛起。
　　另外，根據(jù)《規(guī)劃》，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全，加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題。
　　朱翔認(rèn)為，未來洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，國家可能將在水利建設(shè)方面加大投入，洞庭湖作為國家的基本農(nóng)田區(qū)域和重要的商品糧基地，預(yù)計國家也將在這方面加大投入。對湖區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、湖區(qū)中心城市的建設(shè)、港口建設(shè)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)（比如血吸蟲、水災(zāi)、旱災(zāi)的治理），國家也可能加大投入。
　　國務(wù)院要求湖南、湖北兩省切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善合作機(jī)制，根據(jù)《規(guī)劃》要求制定具體實施方案，編制實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，落實協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓緊推進(jìn)重點工作和相關(guān)項目實施。有關(guān)部門要按照職能分工，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在專項規(guī)劃編制、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予必要支持，合力解決洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的重大問題。
　　生態(tài)環(huán)保成規(guī)劃關(guān)鍵
　　國務(wù)院在批復(fù)中要求湖南、湖北兩省及國務(wù)院有關(guān)部門把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成“更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
　　“以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全，著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺，加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題，加快提升區(qū)域整體實力和基本公共服務(wù)均等化水平，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。”在國務(wù)院批復(fù)中，“生態(tài)”成為提及最多核心關(guān)鍵詞。
　　長期以來，由于湖區(qū)分屬兩省獨立管轄，管理分散、體制不順等因素，洞庭湖被開發(fā)利用過度，生態(tài)環(huán)境問題一直沒有得到徹底解決。
　　朱翔表示，國務(wù)院批復(fù)了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，意味著洞庭湖區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實際上是跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)，湖北荊州市也參與，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩省聯(lián)合建設(shè)。
　　朱翔認(rèn)為，洞庭湖湖泊主體在湖南，但湖區(qū)有部分在湖北荊州，大方向是一致的，洞庭湖要建生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)圈。
　　值得一提的是，為保護(hù)洞庭湖的生態(tài)環(huán)境，1998年，西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)成立。該保護(hù)區(qū)地處洞庭湖西部的漢壽縣境內(nèi)，東抵南洞庭湖，北與安鄉(xiāng)、南縣接壤，西鄰常德鼎城區(qū)，南邊緊連漢壽縣南部低山丘陵區(qū)。隨后，保護(hù)區(qū)管理局開展了河湖洲灘整治，拆除圍欄圍網(wǎng)、取締區(qū)內(nèi)非法采砂，恢復(fù)退化濕地等工作。2011年西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)管理局著手保護(hù)區(qū)升國家級工作，對區(qū)內(nèi)濕地資源進(jìn)行科學(xué)考察，完善了國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，夯實了保護(hù)區(qū)升國家級工作基礎(chǔ)。
　　目前，該保護(hù)區(qū)的重點工作是依法打擊濫捕亂獵等破壞野生動物資源的違法犯罪行為；發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)，為退田還湖的漁民尋找合適的替代產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)搞好青山湖垸的社區(qū)共管，增加漁民收入，緩解西洞庭湖面臨的生態(tài)環(huán)境壓力；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高社區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識；進(jìn)行鳥類、魚類動態(tài)監(jiān)測，掌握鳥類動態(tài)及與人類的活動關(guān)系，為鳥類保護(hù)提供基礎(chǔ)資料。